4、6、95、1 数字解读杭州城市更新专规色色色

杭州日报讯 开 栏 语

一场真切城市肌理的“更新”正在重塑杭州的存量空间，这是对城市功能、活力和价值的全面重塑。咱们试图用报谈记载捕捉那些缝合与织补杭城牵挂与畴昔的千丝万缕：“救一火图存”的老旧小区收场更生涯、“腾笼换鸟”的工业厂房带来新机遇、“活化传承”的历史文化盛开新光彩……

即日起，本报推出《更替 更新 更续 2025杭州城市“更”新主题报谈》栏目，聚焦老旧居住空间、低效产业空间、历史文化空间、后劲寰球空间、老旧城市设施、后劲复合空间六大类更新对象，以“更替”见证新旧肌理的交汇共生，用“更新”记载产业业态的智谋蝶变，借“更续”看护历史文化的代际传承。

城市更新，不是简便的形貌“翻新”，更不是零散的以旧“换新”。杭州走出的更新之路，是城市修补民生短板的经过、是城市品性能级擢升的经过、是城市功能价值再造的经过、是城市产业空间增效的经过、是城市历史文化传承的经过……

在这些更新经过中，杭州也捏续推动城市更新施行，强化轨制援救以及政策保险。昨日，杭州召开《杭州市城市更新专项推测打算（2024—2035年）》（以下简称《推测打算》）新闻发布会，全面先容《推测打算》编制内容，为杭州城市更新职责进一步了了旅途。

“城市更新是城镇化发展的势必经过，亦然杭州打造世界一流社会宗旨当代化国外多半市的必由之路。”市建委关系负责东谈主示意，编制《推测打算》是对我市城市更新职责进行的全局性狡计与系统性安排，能有序领导各区、县（市）实施城市更新步履，开荒愈加安全韧性和安堵宜居、更富改进活力和文化魔力的城市。

城市更新，“更”什么？ 4条干线6大策略拓展城市更新“空间”

城市更新，“更”什么？

“现在，杭州已干涉超大城市发展的新阶段，城市更新既要守住安全底线，擢升宜产物性，又要引发城市活力，彰显特有魔力。”市建委关系负责东谈主先容，《推测打算》编制紧扣“高质料”和“当代化”规画，笃定了“爱好城市安全与底线、补皆开荒短板”“聚焦东谈主民急难愁盼、改善民生福祉”“援救功能擢升与产业转型、引发经济活力”“传承历史文化脾气、彰显特有韵味”4条更新干线。

更新干线明确了，更新内容也进一步表露。

《推测打算》在更新对象的选取上，由既往聚焦老旧小区雠校、畴昔社区创建、城中村雠校等居住环境的擢升，进一步拓展至老旧居住空间、低效产业空间、历史文化空间、后劲寰球空间、老旧城市设施、后劲复合空间六大类，同期建议推动居住空间安堵宜居、推动产业空间提质增效、推动文化遗产传承活化、推动寰球空间通达分享、推动城市设施安全擢升、推动复合空间多元再生6大更新策略与步履。

“《推测打算》在更新内容上相配系统、全面，东谈主的空间、居住的空间、产业的空间、文化的空间弥漫囊括在内，从而推动城市更新愈加系统化。”参与了专规效率评审的南京大学建筑与城市推测打算学院阐扬张京祥示意，杭州在擢升东谈主居环境方面，一直走在寰宇前哨，集成了不少优秀警告作念法。

老旧小区雠校，事关匹夫幸福生涯，一直是城市更新的重心职责。《推测打算》也进一步明确，要全面推动老旧小区雠校，收场2000年前的老旧小区“应改尽改”。

“还有低效工业用地，空置率高的老旧商务楼宇，活力不及的传统商圈、城市公园，老故我下管网和桥隧工程，功能单一的市政公用设施，诈欺效率低下的老旧友通场站等更新内容的纳入，将更好地阐扬城市更新在保民生、扩内需、促发展、保安全等方面的病笃作用。”市建委关系负责东谈主示意。

其实，杭州的城市更新行动起步较早，已历经多轮施行探索，现在也理会了不少好案例。滨江沿江景不雅带公园的12个沿江驿站如故具备“造血更生”智力，基本完成了招租并不绝开业运营；高桥工业园区雠校后，空间可复用率达98%，新增产业空间15万闲居米，预测5年内将引进企业超200家，新增常住产业东谈主口1.6万东谈主，营收超150亿元，税收总范畴超12亿元，收场“寸土变寸金”。

从老旧管网更新、排水防涝体系完善筑牢安全防地，到老旧小区雠校、畴昔社区开荒补皆民生短板；从低效力地再开发、楼宇商圈再升级推动产业提质，到TOD空洞开荒、交通场站复合诈欺收场空间再生；从历史文化片区画定、主题式文化街区营造激活文化遗产，到滨水岸线擢升、公园绿地分享擢升城市形貌……一场场以新焕兴的城市更新施行，将为杭州城市发展注入延绵络续的能源。

城市更新，怎样“更”？ 95个市级片区、一体统筹明确城市更新“旅途”

城市更新，怎样“更”？

“城市更新，不成是单一的‘拆旧建新’。”在张京祥看来，“更新从来不是为环境而更新环境、为品性而擢升品性，而是整个城市空间价值再擢升，这是一个空洞的、系统的工程。”

在《推测打算》编制经过中，市建委也考虑到仅以单个神气或单独条线推动城市更新，容易出现空间碎屑、开荒换取、资金单一等问题。因此，《推测打算》明确，在实施旅途上，更防护以片区式更新为重心，探索统筹鼓励模式。

“昔时的城市更新是相比零散的，这就会濒临寰球资源回击衡、资金保险不高效的情况。杭州这次编制《推测打算》的逻辑是从系统狡计开赴，更多的是阐扬统筹的作用，通过片区式更新收场资源建树的最大化、最优化。畴昔，城市更新的要素、资源要随着神气走，神气随着推测打算走。”中国城市推测打算遐想商讨院上海分院院长孙娟解释。

市建委关系负责东谈主先容：“咱们以资源有后劲、空间有价值、属地挑升愿为基础，充分衔尾详确推测打算单位规模，共轨则了95个市级更新片区，并选取了更新诉求厉害、更新资源具有典型性、更新神气有要求优先初始的30个片区作为近期重心更新片区，包括上城区老城传统风貌片区、拱墅区拱宸桥运河沿岸片区、滨江区长河片区、萧山区火车西站片区等。”

字据更新片区内后劲空间类型及畴昔优化擢升标的，《推测打算》还将更新片区画分为功能活力擢升类、东谈主产物性擢升类和脾气魔力擢升类三种类型。这些片区的遴选亦有认真。

“轨则这些重心片区当先所以问题为导向，如一些片区照实存在需要惩处的安全问题；其次还要考虑规画导向和价值导向，有活力、有魔力、有能源的片区亦然遴选的重心。”孙娟先容，“更新亦然一种从下到上的需求，优先初始的30个片区既有杭州市顶层层面的计策遴选，也有区级层面的能源诉求，这些遴选是高下联动的、达成共鸣的。”

举例，现在上城区正在全力鼓励湖滨片区、老城传统风貌片区、九堡片区3个重心片区的更新。其中，湖滨片区也濒临生意界面和流线链接性不彊、生意物业和商办楼宇诈欺率不高、历史资源和文化IP升沉度不及等问题。

“咱们将通过业态焕新、交通完善、空间优化、历史文化资源活化诈欺，把‘生意盒子’变为通达活力的街区，对于被安靖路阻断而生意‘失活’的解百片区，将通过城市遐想，变成‘一心、一网、三片’的空间方式，完善区域交通，优化沿街店面，打造‘城湖一体’城市新客厅。”上城区关系负责东谈主示意。

“片区式”更新的旅途让城市更新从“单打独斗”干涉到“抱团发展”的新阶段。接下来，杭州将进一步完善“一体化统筹、片区式鼓励、‘单位化’实施”的更新模式，推动高质料编制片区筹办决策，谋实谋细片区内重心神气，打造更多记号性效率，戮力收场“更新一派、活化一派、精彩一派”。

城市更新，如何捏续“更”？ 1套保险、多维协同完善城市更新“体系”

当明确了城市更新“更”什么、怎样“更”，还需要更进一步想考“如何可捏续地更新”。张京祥合计，杭州对城市更新的构想，是从筹办、推测打算、遐想、开荒、运营等方面全链条的通晓，绝顶是在推测打算方面，变成了高下衔尾、互助和洽、系统集成的推测打算体系。

《推测打算》的编制经过印证了这少许。“这次针对城市更新编制的专项推测打算，是国土空间推测打算体系下病笃的专项推测打算之一，在编制经过中落实了总体推测打算的要求，其主要内容也与其他关系专项推测打算、详确推测打手脚念了衔尾。”市推测打算资源局关系负责东谈主说。

《推测打算》建议的“市级更新专项推测打算、区级城市更新开荒推测打算、更新片区筹办决策、更新神气（单位）实施决策”四级体系明确了更新职责框架，更新片区范围轨则与详确推测打算单位范围作念了相应衔尾，更新片区筹办决策亦然在推测打算刚性管控底线要求下，联接老旧小区雠校、低效产业空间、寰球空间、市政基础设施等更新本体需求开展的编制。

此外，杭州还将探索构建市、区、街谈“三级联动”的组织鼓励机制；联动规资、发改、经信等部门建立“多维协同”政策援救体系；搭建政府、企业、人人“多元共治”参与机制等。

“从纵向层面来说，市级要作念好健全互助机制的顶层遐想，区县是鼓励实施的主体，街谈则要作念好保险职责；从横向层面来说，《推测打算》要求政府、企业、人人等多方专科力量的参与，这么不错作念到政府有为、阛阓灵验、社会有劲，收场多方共赢。”浙江工业大学遐想与建筑学院院长、浙江省国土空间推测打算学会常务副理事长陈前虎合计，接下来，杭州要进一步制定出台相应的技巧设施和导则，探索具体城市更新神气的落地与施行，从而变成可复制、可推行的城市更新“杭州模式”。

作为寰宇首批中央财政支捏城市更新步履的城市之一，此前杭州如故建立起统筹互助全市城市更新职责的组织架构和职责体系，出台了《对于全面鼓励城市更新的实施宗旨》《全面鼓励城市更新步履决策（2023—2025年）》等政策文献，联接低效力地再开发试点、制造业“腾笼换鸟”、城中村雠校、老旧小区雠校等职责推出了一批推测打算、用地、开荒、产业、资金等方面的改进举措和技巧设施，并正在积极商讨推测打算关系的管束章程，确保《推测打算》灵验传导、各项任务塌实落地。

简而言之，城市更新是一项空洞性、系统性、永恒性的工程。从实实施动到专项推测打算再到建章立制，杭州城市更新正稳步迈入可捏续发展的新阶段。畴昔，在《推测打算》把舵定向的基础上，杭州将捏续建立健全可捏续的城市更新机制，以“更新”称心更多东谈主民群众对好意思好生涯的新期待。

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