恣意实施城市更新举止是晋升城市能级、改善城市品性、推动城市高质料发展的紧要政策举措。今天上昼文爱 电报群，市政府新闻办辘集市建委、市野心和当然资源局、上城区东谈主民政府等召开新闻发布会，泰斗解读《杭州市城市更新专项野心（2024-2035年）》筹商内容，并回应记者发问。

杭州城市更新的顶层想象有了“指航灯”。近日，《杭州市城市更新专项野心（2024-2035年）》（下文简称“《野心》”）阐扬获批，为深化超大城市“存量空间更动”、加速打造城市更新杭州规范擘划蓝图。

“编制城市更新专项野心，是全面贯彻落实国度、省、市紧要政策部署的求实举措，亦然科学统筹激动城市更新举止的伏击需要。”市建委负责东谈主暗意，接下来将进一步阐扬专项野心的引颈与统筹作用，通过城市存量空间品性晋升与功能迭代，全面激活经济高质料发展新动能，为杭州蝶变跃升为世界一流的社会办法当代化海外多半市注入倾盆能源。

更新对象拓面扩容

紧扣四条干线，实施六大策略举止

城市更新“更”什么？《野心》明确，以老旧居住空间、低效产业空间、历史文化空间、后劲环球空间、老旧城市才略、后劲复合空间为主要更新对象。

这意味着，现时更新对象由既往聚焦老旧小区改造、将来社区创建、城中村改造等居住环境的晋升，进一步拓展至六大类，包括了低效工业用地，空置率高的老旧商务楼宇，活力不及的传统商圈、城市公园，老故我下管网和桥隧工程，功能单一的市政公用才略，愚弄效率低下的老素交通场站等。

更新面向的对象更多、遮蔽面更广，八成更好阐扬城市更新在保民生、扩内需、促发展、保安全等方面的流弊作用。

“当今杭州已投入超大城市发展的新阶段，城市更新既要守住安全底线，晋升宜家具性，又要引发城市活力，彰显私有魔力。”市建委筹商负责东谈主先容，本次《野心》编制紧扣杭州“高质料”和“当代化”发展筹划，笃定四条更新干线，即“疼爱城市安全与底线、补王人诞生短板，聚焦东谈主民急难愁盼、改善民生福祉，扶直功能晋升与产业转型、引发经济活力，传承历史文化特色、彰显私有韵味”。

同期，以四条干线为牵引，冷漠推动居住空间安堵宜居、推动产业空间提质增效、推动文化遗产传承活化、推动环球空间绽开分享、推动城市才略安全晋升、推动复合空间多元再生六大更新策略，确保更新举止既能处置当下老庶民暄和的急难愁盼问题，又能契合城市高质料内涵式发展需要。

实施旅途进阶升级

精确匹配“一派一策”，激动片区合座更新

杭州的城市更新举止起步较早，从发轫暄和城市样子晋升逐步演化为空洞性的多元更新，历经多轮践诺探索。不同期期的城市更新举止雅致契合了期间布景与城市发展需求，有劲扶直了杭州经济社会发展和住户生流水平晋升。

现时，驻足“后亚运、2万亿、超大城市”发展新阶段，杭州城市更新又将若何适配新场面新条目？

《野心》给出的有筹划是：调遣既往以单体样式、单独条线、碎屑化推动的更新模式，将片区式合座更新模式行为下阶段全面激动更新举止的主要执手。

“片区式更新模式是将来杭州城市更新的重心标的。”城市更新专项野心编制团队筹商人人先容，本《野心》在编制经由中全面贯彻落实国度对于城市更新职责的政策部署和发展条目，研讨到仅以单个样式或单独条线推动城市更新，容易出现空间碎屑、诞生访佛、资金单一等问题，而片区式空洞更新更故意于资源统筹调配、保险环球利益、阐扬范畴化集收效益，因此本次《野心》冷漠以片区式更新行为流弊执手，从而竣事空间统筹、实施统筹和利益统筹。

本次《野心》中，勾通对更新后劲空间的精确识别，以资源有后劲、空间有价值、属地专诚愿为基础，充分连续详备野心单位范围，共划示了95个市级更新片区，并从中登科了30个片区行为近期重心实施片区，包括上城区老城传统风貌片区、拱墅区拱宸桥运河沿岸片区、滨江区长河片区、萧山区火车西站片区等。

分区也分类，指示更精确。把柄更新片区内后劲空间类型及将来优化晋升标的文爱 电报群，《野心》将更新片区画分为功能活力晋升类、东谈主家具性晋升类和特色魔力晋升类等不同类型。同期，登科各种型典型片区编制筹谋有筹划样板，酿成《城市更新片区筹谋有筹划编制期间指示（试行）》，用于率领模范各区、县（市）更新片区筹谋有筹划编制。通过高质料编制“一派区一筹谋”，不休探索和完善“一体化统筹、片区式激动、‘单位化’实施”的更新模式，打造更多记号性后果，发愤竣事“更新一派、活化一派、精彩一派”。

保险体系加速酿成

“三级联动”一盘棋 ，“多维协同”强扶直

《野心》为杭州城市更新锚定了近远期分阶段筹划，即近期至2027年，探索设立常态化体检、系统化盘算推算、片区化实施、样式化激动、一体化运营的可持续城市更新模式，率先酿成一批示范效应显贵、可复制、可践诺的记号性后果；远期至2035年，健全完善城市更新政策法令与职责机制，打造在宇宙具有显贵影响力的城市更新规范，全面赋能世界一流的社会办法当代化海外多半市诞生。

若何有劲保险更新筹划层层落实、步步潜入？《野心》冷漠要设立一整套完整的实施保险体系。

具体来说，杭州将探索构建市、区、街谈“三级联动”的组织激动机制；逐步设立市级专项野心、区级诞生野心、片区筹谋有筹划、样式实施有筹划“四级传导”体系；诞生部门牵头，联动规资、发改、经信等部门设立“多维协同”政策扶直体系；搭建政府、企业、人人“多元共治”参与机制等。

行为宇宙首批中央财政扶直城市更新举止的城市之一，此前杭州一经设立起统筹相助全市城市更新职责的组织架构和职责体系，出台了《对于全面激动城市更新的实施看法》《全面激动城市更新举止有筹划（2023-2025年）》等政策文献，勾通低效用地再开辟试点、制造业“腾笼换鸟”、城中村改造、老旧小区改造等职责推出了一批野心、用地、诞生、产业、资金等方面创新举措和期间尺度，并正在积极筹商野心筹商的顾问限定，以确保《野心》有用传导、各项任务塌实落地。

答记者问

Q:

近段时期，从中央到地方的多个紧要会议，城市更新都成为高频词汇，热度持续升温。《野心》行为浙江省首部获批的城市更新专项野心，编制经由中是若何贯彻落实国度发展条目的？

A:

市城乡诞生委员会党组布告、主任董天乐：近段时期以来，从中央到地方，多个紧要会议都持重强调城市更新，开释出持续发力、加速激动城市更新举止的热烈信号。如：旧年12月召开的中央经济职责会议，强调要“恣意实施城市更新”，把其行为“全地方扩大国内需求”的流弊方面；随后召开的新年首场国务院常务会议对实施城市更新举止作念出了具体部署；本年3月召开的十四届宇宙东谈主大三次会议上，李强总理在政府职责敷陈上强调要持续激动城市更新，打造宜居、韧性、颖慧城市。

对此，咱们在《野心》编制经由中全面贯彻落实国度对于城市更新职责的政策部署和发展条目。底下我从更新对象登科、实施保险机制两方面先容一下筹商情况。

在更新对象登科上，本野心将城市行为有机生命体，登科的更新对象由既往聚焦老旧小区改造、将来社区创建、城中村改造等居住环境的晋升，进一步拓展至涵盖居住、产业、历史文化、环球空间、城市才略、复合空间等六大类。包括：低效工业用地，空置率高的老旧商务楼宇，活力不及的传统商圈、城市公园，老故我下管网和桥隧工程，功能单一的市政公用才略，愚弄效率低下的老素交通场站等，更新面向的对象更多、遮蔽面更广，八成更好阐扬城市更新在保民生、扩内需、促发展、保安全等方面的流弊作用。

在实施保险机制上，《野心》冷漠要设立一整套完整的实施保险体系，包括：构建市、区、街谈“三级联动”的组织激动机制；设立市级专项野心、区级诞生野心、片区筹谋有筹划、样式实施有筹划“四级传导”体系；联动规资、发改、经信等部门设立“多维协同”政策扶直体系；搭建政府、企业、人人“多元共治”参与机制等，以确保更新野心有用传导、各项任务塌实落地。

Q:

咱们了解到城市更新专项野心是现时各地激动城市更新举止的流弊执手，但编制程序还处于践诺探索阶段，《杭州市城市更新专项野心》在编制经由中有哪些创新探索？

A:

市城乡诞生委员会党构成员、副主任潘凌捷：我从野心编制基础、编制重心和实施旅途等三个方面，先容一下咱们的筹商作念法。

在编制基础上，相持体检先行，全面摸清底账底数和需求后劲。相持“无体检不更新”的理念，市、区两级全面开展城市体检，勾通住房安全、社区环球就业才略、市政基础才略等各条线专项体检职责，精确识别问题短板。强化底账梳理，充分应用多元大数据，联动23个筹商部门，设立全市“东谈主、房、地、网”数据库，明确多维度的底账评估旅途，酿成“更新问题需求一张表”和“后劲空间一张图”，行为实施城市更新举止的前提与扶直。

在编制重心上，紧扣“高质料”和“当代化”筹划，笃定四条更新干线。当今杭州已投入超大城市发展的新阶段，城市更新既要守住安全底线，晋升宜家具性，又要引发城市活力，彰显私有魔力。因此在野心机划指示下酿成了“疼爱城市安全与底线、补王人诞生短板，聚焦东谈主民急难愁盼、改善民生福祉，扶直功能晋升与产业转型、引发经济活力，传承历史文化特色、彰显私有韵味”四条杭州城市更新干线，并以此为牵引调遣为六大具体策略与举止。

在实施旅途上，愈加小心以片区式更新为重心，探索统筹激动模式。研讨到仅以单个样式或单独条线推动城市更新，容易出现空间碎屑、诞生访佛、资金单一等问题，本次《野心》冷漠以片区式更新行为流弊执手，从而竣事空间统筹、实施统筹和利益统筹。咱们以资源有后劲、空间有价值、区县专诚愿为基础，充分连续详备野心单位范围，共轨则了95个市级重心更新片区，并从中登科了30个片区行为近期重心实施片区，包括上城区老城传统风貌片区、拱墅区拱宸桥运河沿岸片区、滨江区长河片区、萧山区火车西站片区等。

下一步，咱们将进一步完善“一体化统筹、片区式激动、‘单位化’实施”的更新模式，推动高质料编制片区筹谋有筹划，谋实谋细片区内重心样式，打造更多记号性后果，发愤竣事“更新一派、活化一派、精彩一派”。

Q:

本次《专项野心》若何与国土空间野心连续？接下来若何进一步激动野心的实施？

A:

市野心和当然资源局党构成员、二级张望员潘希统：国土空间野心包括总体野心、专项野心和详备野心。其中总体野心是对城市保护与发展的总体盘算推算和安排，是专项野心和详备野心编制的上位依据；专项野心是对专门领域或区域保护与发展的安排；详备野心是对各种野心条目的进一步细化，是城市保护与开辟诞生的法定例划依据。此次针对城市更新编制的专项野心，是国土空间野心体系下流弊的专项野心之一，在编制经由中落实了总体野心的条目，其主要内容也与其他筹商专项野心、详备野心作念了连续。

城市更新专项野心冷漠的“市级更新专项野心、区级城市更新诞生野心、更新片区筹谋有筹划、更新样式（单位）实施有筹划”的四级体系明确了更新职责框架，为确保后续更新样式的实施落地，更新片区范围轨则与详备野心单位范围作念了相应连续，更新片区筹谋有筹划亦然在野心刚性管控底线条目下，勾通老旧小区改造、低效产业空间、环球空间、市政基础才略等更新内容需求开展的编制。下一步，我局将与建委共同推动城市更新职责，切实阐扬好野心对城市更新的引颈和扶直作用。

此外，我局也在积极开展野心促进城市更新的筹商政策筹商，一经出台了《杭州市激动低效用地再开辟试点职责实施有筹划》《对于激动国土空间总体野心实施进一步加强野心统筹顾问的多少看法》《对于进一步作念好野心资源因素保险职责的见告》等政策文献，同期也正在改造野心筹商的期间准则和顾问限定，探索促进工买卖用地创新编削、饱读动老旧住区自主更新、设立与东谈主口变化相相宜的环球就业才略供给机制等新举措，持续优化野心“一张图”系统竣事野心编制、审批、实施、监督全经由数字化顾问，不休提高野心顾问效力，晋升野心对城市发展和更新的动态相宜才智，助力城市内涵式、集约型、绿色化发展。

Q:

上城区既有建成度高的新城区，又有亟待更新的老城区，在此次城市更新野心中是若何研讨各个区域的脾气来更新的？

A:

上城区东谈主民政府副区长周骆斌：上城是杭州的中心城区，既有钱江新城的都市活力，也有贩子巷陌的人烟温暖。2023年以来，中央和省、市先后出台了城市更新配套政策，上城区抢执政策机遇，动手城市更新职责，咱们开展城市体检、编制更新野心、梳理重心片区、制定实施筹划，期待通过城市更新，不休完善城市功能，晋升城区韵味。近期，咱们正全力激动三个重心片区更新：

1.湖滨片区更新。湖滨是杭州历史文化与先锋活力交织的“城市客厅”，但也濒临着买卖界面贯穿性不彊、交通流线表露性不畅、物业资源愚弄率不高、文化IP调遣度不及等问题。咱们但愿通过城市更新，竣事功能业态再焕新、交通流线再完善、空间形态再优化、历史文化资源活化愚弄再加强，把“买卖盒子”变为走路友好、绽开活力的街区。相配是针对自若路以南、西湖大路以北，以解百为中心的片区，咱们将通过城市想象，优化“一心三片”“一廊两街”的空间口头，进一步织补交通相聚、完善慢行系统，挖掘文化元素、焕活历史建筑，串联买卖资源、丰富铺张场景，打造好“城湖一体”的城市新客厅。

2.老城传统风貌片区更新。该片区包括清波、紫阳、小营三个街谈，历史底蕴深厚，人烟气味浓郁，是杭州主城区为数未几保护完整的老杭州生存片区。为处置房屋建筑窒碍、基础才略老旧等问题，咱们一经实施了十五奎巷和太庙社区的老旧小区改造，通过管网更新、建筑修缮、空洞整治，片区的东谈主居环境修葺一新。后续咱们将以清河坊历史文化街区为中枢，向南焕新二十三坊巷，保留贩子文化和人烟气味，通过合资买卖野心和招商，打造“小而好意思”的多元生存铺张新场景，从“老基础底细”里挖出“新滋味”。向北激活十三湾巷片区，通过统筹开辟3万方物业资源，赋能清河坊焕新升级、构定都市菁英铺张高地、打造东方文脉传承聚场。向东串联五柳巷历史街区，动手德寿宫二期诞生，以“名城宋韵窗口、贩子人烟老城”的定位，实施合座保护、有机更新、活态传承，打造好韵味上城的“文化地标”。

3.九堡片区更新。九堡片区是杭州东大门，南沿钱塘江，西接钱二板块，区位上景象显，但九堡片区濒临产业空间不及、产业用地低效、城市界面参差等问题，咱们聚焦低效用地再开辟，制定了科创升级、智造回顾、品性城区、都市样板四大更新筹划，统筹盘算推算一批重心样式，包括辞谢港、幸福港水系的绿谈晋升；九堡地铁站区块的空洞开辟和买卖焕活；科岛微、祐康食物等一批企业园区的更新晋升；九塘社区的空洞整治等。但愿通过多维度的更新举措，协同激动片区产业升级与风貌晋升文爱 电报群，打造产城会通的城市更新标杆。